青川县红光乡卫生重建规划（摘要）（仅供参考）

　　一、指导思想
　　以科学发展观为指导，从灾区实际出发，优化灾区卫生发展环境。坚持防治结合，公共卫生和基本医疗并重，中西医并重；坚持分类指导、逐步完善原则，着力解决灾后医疗防疫工作中存在的突出问题，满足灾民的医疗卫生服务需求，切实提高广大灾民的健康水平。
　　二、总体目标
　　根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》，按照区域卫生规划，立足于调整现有卫生资源，辅以灾后卫生重建，健全卫生服务网络，着力重建和发展公共卫生服务、基本医疗服务两大体系，不断完善其功能，力争通过三年的对口援建，实现人人享有基本医疗卫生服务目标。
　　三、职责划分与组织管理
　　按照省卫生厅和舟山市政府的统一部署，结合红光乡政府与青川县卫生局的实际要求，以红光乡为主体，分级管理、责任到人。舟山市卫生局尽快成立舟山市卫生系统对口援川重建领导小组，明确职责。
　　四、总体内容
　　（一）人才队伍建设。
　　用3年时间，通过派出人员到先进医疗卫生机构进修学习、挂职锻炼，舟山市专家来红光乡支援、授课交流指导等办法，培养红光乡卫生技术人才，力争达到每千人拥有卫技人员3人，拥有执业（助理）医师1人，拥有执业护士1人，专科及以上学历占总人数的75%以上。
　　（二）公共卫生服务体系建设。
　　建立起疾病控制、卫生监督、妇幼保健等集乡村公共卫生服务功能为一体的网络，确保公共卫生服务延伸到每一个网点。
　　1、疾病控制。承担起疫情和公共卫生突发事件的预警报告信息网络、计划免疫、健康教育等疾病控制职能。乡卫生院要逐步建立起合格接种门诊，确保红光乡计划免疫工作得到有效落实。舟山市医疗防疫队要积极帮助红光乡建立起乡、村防保体系，乡卫生院至少有1～2人从事公共卫生工作，村卫生室也应至少有兼职公共卫生联络员1人，确保疾病控制工作有序开展。
　　2、卫生监督。加强卫生监督，健全卫生监督网络，提高卫生监督水平，维护农民群众健康权益，建立覆盖农村的卫生监督体系。在乡卫生院（社区卫生服务中心）实行卫生监督协管制度，承担起食品卫生、学校卫生、饮水卫生等协管职能，实现对农村卫生监督的覆盖。
　　3、妇幼保健。乡卫生院要承担起孕妇保健、儿童保健等职能。要保障妇幼保健业务用房，配备产科常用设备，建立起妇幼保健管理系统。协助乡政府积极开展计划生育指导工作。
　　4、卫生应急体系建设。红光乡作为应急体系建设中的网底，要能及时承担起应急处置过程中的信息报告与收集作用，能有效落实与职能相符的紧急措施，确保人民群众的健康安全。
　　（三）基本医疗服务体系建设。
　　通过对口援建，恢复和加强红光乡基本医疗救治机构的基础设施建设、提高装备水平、深化管理体制和运行机制、提升专业技术能力等措施，完善基本医疗救治体系框架。
　　1、医疗卫生机构设置。今年启动陶龙、小荆村卫生室建设，争取在第一阶段全面完成村卫生室设置，包括康乐村、石板等村卫生室的设置。村卫生室的设置按照区域卫生规划要求，确保满足农村基本医疗服务和公共卫生服务需求。
　　2、基本医疗设备配置。积极争取各级政府支持，加大对基层医疗卫生网络的建设，乡卫生院应配置开展诊疗必须的一些基本设备，如B超、X光机、常规化验室等。
　　3、功能转变与提高。根据国家农村卫生工作指导意见，积极转变农村医疗卫生机构功能职责。乡卫生院功能定位向社区卫生服务中心职能转变，集预防、治疗、健康教育、康复、保健和计划生育服务“六位一体”功能于一体。
　　五、步骤
　　本次对口支援卫生重建周期为3年，分三个阶段实施。
　　第一年即第一阶段（基础工作与重建规划阶段）。重新设置村卫生室机构，完成红光乡卫生情况调研、基本医疗服务恢复、乡卫生院基本功能恢复、基础档案资料恢复与重建、基本医疗设备购置、村卫生室重建、卫生人力资源培养规划、基本设施建设规划、公共卫生体系建设规划、基本医疗服务体系建设规划等。
　　第二年即第二阶段（体系建设阶段）。在红光乡卫生机构体系中基本完成公共卫生服务、基本医疗服务两大体系建设，完成乡卫生院异地重建（政府统一规划）。公共卫生服务体系建设主要包括疾病控制、卫生监督、妇幼保健三大网底建设。基本医疗服务体系建设包括医疗机构基础设施建设、人力资源配置、医疗设备配置等。
　　第三年即第三阶段（规范化建设与验收阶段）。按照标准化、规范化要求，逐步使乡卫生院向社区卫生服务中心、村卫生室向社区卫生服务站职能的转变，进一步完善公共卫生服务、基本医疗服务两大体系建设，确保基础设施、人力资源、医疗设备、卫生职能都符合红光乡卫生需求。
　　六、需要考虑的其他因素
　　灾后卫生重建工作是一项系统工程，其影响因素较多，其中包括整体灾后重建的规划与实施、灾后卫生重建资金的投入、卫生援助重建主体的不确定性、受援助方配套等等，这些都将给卫生重建带来不确定性。
　　七、资金估算
　　乡卫生院、村卫生室基础设施建设500万（政府基建项目）；医疗仪器配置50万；人员培训10万；健康教育5万；援建工作经费60万。